10月17日至18日，中国节能与新能源汽车产业发展高峰论坛在北京举行。本次论坛作为2013中国国际汽车新能源及技术应用展览会暨节能与新能源汽车产业发展规划成果展览会的同期活动之一，将对我国节能与新能源汽车发展进行阶段性回顾，并对下一步行业走向进行探讨。以下为国务院发展研究中心原副主任、党委书记陈清泰先生讲话实录。

国务院发展研究中心原副主任、党委书记陈清泰

陈清泰：各位来宾，女士们、先生们，今天我想就中国电动汽车发展的几个政策问题谈一些看法。

第一，在汽车产业高度发达的美国，在这一轮电动汽车技术革命中脱颖而出的不是通用、福特，也不在底特律，而是诞生在硅谷，没有任何汽车背景，这再一次表明，替代性技术变革与原有技术轨道中的佼佼者存在利益冲突，发动机，底盘，车身，是汽车企业的三大支柱，而发动机又是技术最密集，最能代表汽车企业水平的优劣，发动机连通驱动、传动部分，一旦被替代，汽车企业的有形和无形资产存量将大幅度贬值，主要技术优势也随之失色，企业在产业链上的地位随之发生变化。

面对这种革命性的替代，它们往往因为对传统技术路线的依赖和存量资产的拖累，而本能踌躇和犹豫，新技术突破至产业化的前期，是最需要以新意识，新创意，新技术来开拓局面，需要跨专业，多样化交叉技术支撑的时期，新技术的广阔前景，为市场提供了极大的想象空间和创新机会，会吸引更多企业家、创业者、投资人参与创新和制作的过程，这是一波推动电动汽车技术创新和产业化的强大力量，此时既应鼓励既有汽车企业的积极投入，也要欢迎新的进入者。

电动车的核心技术，如动力电池，电动部件，电子控制系统等等，已经超越了传统汽车企业之所长，它需要在一组重大技术突破的基础上，复制一个庞大的技术群，才能发展起来，仅靠业内企业是很难完成，新的进入者，他们没有传统技术路线的牵制，没有存量资产的拖累，他们会带来新创意，新思路，和跨界的技术，具有自身的优势。

而中小企业，机智灵活，创新成本低，它们会充当新技术探路者的角色，新的进入者，对新型产业走向成熟有着不可替代的作用。一是它们会带来新理念，新创意，甚至新的产品定义；二是会带来交叉学科的知识和跨界的技术，为其他企业的技术集成提供技术要素；三是大量新企业的进入，将加快制作过程，整体上降低正座成本；四是有新进入者的搅局，会削弱既有企业的惰性，鞭策它们跟进；五是从中会出现一些黑马。

但是特斯拉这样的黑马，在我国的制度环境下还难以出现，因为当一些产业被国家重视的时候，政府就会制订产业政策，设定发展目标，设立准入门槛，防止一哄而上，而新的进入者，往往被排斥在外，例如在汽车行业，任何新的进入者都会在行政许可大门之前，但是把颠覆性技术的成功希望完全寄托于形将受损的既有大企业身上，成功的几率又有几何？我国要走向创新驱动，就必须以远见替代经验。