在政府工作报告中，陶明伦说，商丘市委三届十次全会通过的贯彻落实《中原经济区建设纲要（试行）》的实施意见和“十二五”规划建议，是指导商丘今后一个时期发展的行动纲领。

“在中原经济区建设中，我市的战略定位可以概括为‘一个中心一个枢纽三个基地’，即建设豫鲁苏皖接合部区域性中心城市、中原经济区综合交通枢纽、国家粮食核心区重要生产基地、新兴工业基地和全国商贸物流集散基地。战略步骤是五年初显优势，十年长足发展，成为中原经济区的重要战略支撑极。”陶明伦说。